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川普下令禁止難民入境,給全世界美國難民問題相當嚴重的印象,但新研究顯示,美國難民問題不但沒有川普說的那麼嚴重,而且在一些情況下,接納外來難民還讓當地人獲益良多。

「金融日報」分析,美國接收的難民人數比率,遠低於許多中東國家和已開發國家。據統計,黎巴嫩全國每五個人裡就有一名是難民,約旦總人口裡有將近百分之九的人是難民,土耳其的比率也高達百分之三。

再看已開發國家,瑞典境內每一百人就有將近兩人是難民,比率堪稱已開發國家之最。而法國和加拿大境內每二百人也有一名是難民。反觀美國,至今為止接受的難民數量不到全國人口的千分之一。

相較於很多其他的難民聚集地,美國因為地理上與戰亂地區隔絕,不存在鄰國難民湧入臺南市將軍區情趣芳香精油的問題。絕大多數前來美國的難民都需要通過美國難民安置計畫。該計畫是一個層層篩選、過濾難民的程序。

它首先由聯合國難民事務高級專員公署(UNHCR)對申請難民的民眾做第一輪的評估,經評估後過關的申請者(占申請難民者總數的百分之一),接著才會被安置到各個接收難民的國家。那些將被安置到美國的難民,將接受美國政府各機構(包括聯邦調查局、國土安全部、國務院和國家反恐中心)的面試和身家調查。

金融日報整理的數據反映,在嚴格的難民篩選程序下,美國人被難民混入恐怖襲擊的機率比被雷劈死或中樂透的機率還小許多。

難民除了不見得有總統川普所說的如此「危險」外,就長期而言,他們對美國來講也不見得會是經濟上的負擔。

一份二○一二年針對被安置在克利夫蘭市難民的調查反映,難民們往往能克服語言上的障礙,通常在頭五個月就能找到工作。他們當中有不少人比當地人還有商業頭腦,能夠自己創業,比許多的「經濟移民」工作時長更久、更快地掌握英語。研究員指出,克利夫蘭的難民服務機構二○一二年最初花費了四百八十萬美元在難民的安置上,而在同一年,難民給當地在經濟效益上的回饋就高達四千八百萬美元之多。

(中央社哈瓦那26日綜合外電報導)古巴革命領袖斐代爾.卡斯楚(Fidel Castro)辭世,古巴歷史翻向新的一頁,那麼這個共產島國未來發展何去何從?

●擺脫斐代爾.卡斯楚的陰影

法新社報導,昨天辭世的斐代爾.卡斯楚早在10年前即將權力交棒給胞弟勞爾.卡斯楚(Raul Castro),不過官員表示,遇到重大決策,勞爾.卡斯楚仍會找胞兄商量。

在勞爾.卡斯楚的監督下,古巴經濟改革漸進,少了簾幕後的斐代爾.卡斯楚,變革將加速推進。

華府智庫美洲國家對話組織(Inter-AmericanDialogue)主席希福特(Michael Shifter)在斐代爾.卡斯楚辭世前說:「斐代爾的辭世,將減輕勞爾肩頭重擔,讓他不用再顧忌與胞兄的理念相悖。」

●市場改革

古巴體系亟需改革,因為委內瑞拉廉價油的進口量降低以及物價下跌,重創古巴經濟,分析人士表示,勞爾.卡斯楚2011年來即審慎且漸進地鬆綁軍隊與古巴當局對經濟的箝制。

德州大學古巴國情研究專家李威(Arturo LopezLevy)說:「斐代爾.卡斯楚死後,以市場為導向的改革將獲得動力,許多人也將努力淘汰更多不可行的共產政策。」

●川普因素

美國與古巴經歷半世紀的冷戰對立後,勞爾.卡斯楚與歐巴馬去年恢復兩國外交關係,不過接任歐巴馬總統職位的川普(Donald Trump)曾揚言,古巴若不改善人權紀錄,美方將翻轉雙邊的邦交關係。

川普表示,美方將要求古巴開放人民的「宗教與政治自由」,以及「釋放政治犯」。

不過古巴表示拒絕被外國勢力支配。

●權力鬥爭

斐代爾.卡斯楚時代結束,外界質疑古巴一黨專政制度能否長存,以及誰又將取代年邁的革命世代。

現年85歲的勞爾.卡斯楚曾表示,他將於2018年召開的下屆黨大會下台,並已指派56歲的狄亞士-卡奈(Miguel Diaz-Canel)擔任二號人物。

希福特說:「多數古巴民眾對改變的期望將日益增加。而斐代爾.卡斯楚的死勢必將為掌權者,開啟更大衝突與對立的大門」,「勞爾將會有更多的施展空間,不過他的政治對手也一樣。」

●迎向未來

在哈瓦那街頭,許多人說斐代爾.卡斯楚將長存他們心中,但他們也不忘放眼未來。

古巴雜誌「主題」(Temas)主編、政治學家耶南德茲(Rafael Hernandez)說:「絕大多數的古巴人,都會覺得與斐代爾有些私人連結。」

不過他說,「古巴人早已將他埋於心底,並將他們的臉轉向未來,對其中的許多人而言,他不過是個輝煌的回憶。」(譯者:中央社周莉芳)1051127

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